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    首先，對大多數西式民主國家來說，「公投」結果不論好壞，主要均是「內部效應」，可謂操之在己者多。台灣卻不是，特別是涉及統獨意識型態，就會連動兩岸，輕者，讓兩岸關係倒退封凍；重者，例如獨立公投，就可能引發流血戰爭，這絕非危言聳聽。換言之，涉及主權定位、國家認同的公投，在台灣不會只有「內部效應」，有很大成分並不操之在己。這是看待公投問題時，必須先畫上的第一道紅線。從正面而言，該修正案在審議過程中，已針對民進黨長期主張的「領土變更複決公投」以及「兩岸政治協議公投」，做了適當的迴避。尤其當國民黨不願繼續扮演紅綠間的煞車角色，「反推民進黨一把」時，民進黨也只有再度髮夾彎，雖然免不了又被嘲笑一番，但民進黨終究沒有在《公投法》中埋下可能的毀台兩炸彈。兩彈雖拆，《公投法》修正案仍舊給了有心者「邊緣跳舞」的空間，例如民進黨立委郭正亮預言，獨派必定會提出「改國歌」公投，一旦成案或通過，這類的「擦邊獨」公投，勢必將牽動兩岸關係的敏感神經。就此而言，《公投法》修正案仍有放民粹之虎出柙的風險，有其輕率與不負責任的一面。但是在另一面，直接民主卻是難以迴避的必然趨勢。過去近10年，從馬政府到蔡政府，公投、罷免等直接民主工具的實踐門檻極高，使得這些直接民主工具只有象徵性作用，而無實際作用，但「民粹」的威力，並沒有因此減弱，反而因為缺乏宣洩出口，民粹更形高張，政府功能嚴重癱瘓。馬英九在第2任競選得到689萬票的過半選民同意，獲得國民交付國家治理權，但他推動《兩岸服務貿易協議》，卻引發太陽花學運，造成國會被民眾占領癱瘓事件，馬政府自此跛腳，無力再推動其他國政。新當選的蔡英文比馬英九的狀況還糟，連蜜月期都沒有，上台才半年，就發生了一連串抗議遊行、衝撞政府機關大門

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    事件，堪稱楚歌四起。顯然，選民認為4年1次選舉的委任，並不代表授權領導者可以「做一切決定」。選民對代議士已不信任，甚至失望、不耐。世局變化太快，4年1次「總委任」，已跟不上世界乃至選民快速變化的心理。換言之，縱然直接民主有民粹成分，但以當今之局，除了「以民粹治療民粹」外，台灣的政治要打破死局，好像也別無他途。利害相權，台灣應以更謹慎細緻的態度，審視公投等直接民主工具的定位。首先，要釐清「目標」，不是要以直接民主取代代議民主，而是以「有品質的直接民主」補強代議治理的正當性，並矯治代議失靈現象。在重大爭議上，讓公民投票成為「代議政府」的正當性後盾。在「事」的面向，透過公投取得人民具體的授權，紛爭應可休止，代議政府要做的，就是貫徹人民意志，把公民集體意識落實下來。其次，要善用科技網路工具，讓參與公投的民眾知悉公投案的題目，及公投結果對公共事務可能的利弊影響，以協助公民做出正確決定，並鼓勵公民參與投票前的辯論，使得公投結果得到最大化的公民同意，強化實踐的正當性。第三，部分公投影響層面極大，譬如兩岸問題，故仍應對公投做「建設性的限縮」。修正案放寬的公投，主題應不涉主權、不變更國家憲政體制，限縮在地方性或無關統獨的純公共政策議題。或依議題的性質與重要性，設計不同的公投門檻或除外規定，以避免因為公投而引發不可逆的災難風險。深化直接民主是趨勢，但要小心繞過紅區，台灣在深化直接民主時，必須自我警惕、戒慎以對。(中國時報)

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    立法院內政委員會初審通過《公民投票法》部分條文修正草案，大幅降低公投門檻，修正案如順利通過三讀，公投成功率將大幅提高，會對代議民主體制產生顛覆性的影響，朝野政黨及社會大眾真的準備好了嗎？台灣正遭遇前所未有的政府治理僵局及民主危機，代議政治就像一台陷入流沙的牛車動彈不得，直接民主確實是修復代議失靈的有效工具。但公投是兩面刃，稍一不慎，民主即可能未得其利、卻先受其害。

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